地方***专项债券是什么？
国家统计局新闻发言人毛盛勇指出，中央从防范化解重大风险的角度出发，对项目的合规性、合理性，包括社会效益和经济效益进行综合评判，对项目包括PPP项目，加强了合规性校验。下半年随着项目清理完成，合规项目加快落地进度，基础设施投资也有望保持基本稳定。业内人士表示，从在建工程、新开工项目等方面来看，投资的增长潜力依然较大。投资结构会持续优化，有效的投资会大幅增加，投资效率也会不断提高。
7月23日召开的***院常务会议还决定，加快今年1.35万亿元地方***专项债券发行和使用进度，推动在建基础设施项目早见成效。7月份截至目前，已有贵州、新疆、福建、河北、重庆、安徽、上海、广西、辽宁、陕西、浙江、江苏、湖南、黑龙江、四川、广东、陕西、宁夏、江西19省市发行近2000亿专项债。
专项债发行流程？
1．项目储备。各地、各部门首先确定国家宏观政策、部门和行业发展规划中需要债券资金支持，且满足债券发行条件与要求的具体项目，准备好项目批复、可行性研究报告等相关支撑材料，在系统中分年度录入债券需求，形成储备项目库中的项目。
各级财政部门要结合中期财政规划、预算安排、债务限额、债务风险、地方财力承受可能等因素对各单位填报的项目开展分年度筛选审核与排序，及时剔除不符合规定的项目，并根据项目实现融资与收益平衡的时限提出发行期限建议，在债券资金需求集中申报时按需上报。
2．债券发行。在储备项目库经过筛选后，可直接用于发行的项目库，项目进入待发行库后，标志着进入债券发行准备环节。储备库中项目按照当年政策重点支持方向、债务限额等要求，开展自下而上筛选，最终入选项目纳入当年财政预算及债券资金安排，并经人大审议批准。项目单位应及时引入第三方机构开展评估，出具项目收益专项债券的项目实施方案、财务评估报告、法律意见书等相关材料，还应相应编制债券还款***、债券或项目管理办法等。债券前期准备完成后，根据发行窗口时期，由省财政厅统一安排发行。
专项资金是否可以用于还本付息？
不合法。
专项债券资金使用违反禁忌
用于工资、工作经费等经常性支出、补贴、偿还其他债务或利息、用于没有收益的或商业化运作的产业项目等。
同时，审计也发现，个别地区的偿债压力较大，还本付息资金超过当年可支配财力；专项债券资金仍存在重发行轻管理的问题；
造成债券资金闲置的原因有诸多方面：项目储备质量不高，前期准备工作不充分、项目审批手续办理迟缓、项目长期未开工、项目建设进度缓慢等原因。
一般债券项目储备存在的问题有哪些？
一般债券项目储备存在的问题有以下几个方面:
- 储备不足或者储备工作做得不到位，这是这两年困扰我们的问题。
- 专项债项目储备是将投资需求转化为有效需求的一个关键，也是后续管好用好专项债券资金的关键。
- 一般债券项目储备不足或者储备工作做得不到位，会导致专项债券发行难度加大，影响专项债券的使用效果。
