土地的所有权和开发权有什么区别？
土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括农用地、建设用地、未利用地的使用权。2011年1月，一则“土地使用期满后会无偿收回”的消息引起各方关注。土地使用权与土地所有权是土地法规中最基本最重要的概念。土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现。
土地开发权就是***为了维护公共利益，决定开发土地开发程度的权力，是通过城市规划来赋予使用者改变土地价值的权力。土地价值由使用性质和开发强度所决定，因而土地开发权的大小也由这两大因素决定。一个完整的土地开发权力包括确定土地的使用性质和开发强度两个要件。
土地的所有权和开发权区别有四点：
1、权利性质不同。
土地开发权属于民事权利中的物权，具有排他性。
2、权利内容的不同。
开发权的内容主要包括：占有、使用、收益权。
3、权利放弃的标准不同。
所有权的放弃主要表现为不参加土地承包，明确放弃与村集体签订土地承包合同的权利;
开发权的放弃要以承包人提前半年书面通知为准，否则村委会不得随便收回承包地。法律对承包经营权放弃与收回的法律条件规定较为严格。
土地所有权由谁代表行使？
国有土地是指由国家享有土地所有权的那一部分土地。国家是国有土地唯一和统一的所有者。唯一性和统一性是我国一切国家财产所有权主体的基本法律特征。国家所有土地主体的唯一性决定了除了国家以外，任何单位和个人都不能成为国有土地的所有者。国有土地可以依法确定给单位和个人使用，但无论是何种性质的使用，都不能改变国有土地的所有权性质。国家所有土地主体的统一性，要求只有国家才能行使国家土地的所有权，其他任何单位非经国家授权或批准，不能行使国家土地所有权中的任何权能。
根据法律和我国现行的***体制，中央人民***即***院是国家所有土地的唯一代表。《土地管理法》第2条规定：“国家所有土地的所有权由***院代表国家行使。”***院代表国家依法行使国有土地的占有、使用、收益和处分的权利。在具体形式上，可以由***院直接行使，也可以委托地方人民***或国有公司行使。
在法律上明确***院是国有土地所有权代表，一是表明地方各级人民***不是国有土地所有权代表，只能根据***院的授权处置国有土地;二是明确国有土地的收益权归中央人民***，***院有权决定国有土地收益的分配办法;三是赋予中央人民***对国有土地资产的经营管理职能。
我国的土地所有权包括国家土地所有权和集体土地所有权。
1、国家土地所有权是指国家依法对其所有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利。根据《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)、《土地管理法》的规定，城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。
2、集体土地所有权是指集体经济组织对其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。根据《民法典》、《土地管理法》等法律的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地，自留山，属于农民集体所有。属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权;分别属于村内两个以上农民集体所有的土地，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使土地所有权;属于乡(镇)农民集体所有的土地，由乡(镇)农村集体经济组织代表集体行使土地所有权。
